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泰国总理英拉被裁定下台 政局面临新混战

                  制图:刘 慧

  泰国宪法法院5月7日做出裁决,认定看守政府总理英拉2011年调动前国家安全委员会秘书长他汶的职位一事违宪,要求终止英拉的看守政府总理职务。宪法法院同时裁决,终止当时参与发出调任命令的内阁成员的职务,这意味着包括英拉政府外交部长、财政部长、劳工部长在内的多名内阁成员也将被迫离职。看守政府副总理蓬贴表示,内阁已指定现任副总理兼商务部长尼瓦他隆接任看守政府总理。
  
  政府支持者将进行反击

  宪法法院在判决中指出,证据显示,英拉积极参与了将他汶从国家安全委员会秘书长调任总理顾问的过程。调职前后只用了4天,过程非常仓促不透明,且缺乏足够的理由支撑。法院认为,英拉下发这一调令并不是像她所说是出于国家利益的考虑,而是别有用心,为她的哥哥、前总理他信前妻的兄长晋升铺路,存在利益冲突,因此是“违法、违宪且不合乎道德”的行为。据此,法院判决解除英拉及当时参与该调动的9名现任看守政府内阁成员的职务。

  宪法法院一名法官在庭审后接受记者采访时称,“英拉的总理地位已经结束”。

  英拉在宪法法院判决后发表了电视讲话。她说,在担任泰国总理的两年9个月零两天中,她致力于缩小泰国的贫富差距,发展国家经济,从未触犯法律。今后无论自己担任什么职务,都将一如既往地捍卫民主制度、为人民服务。

  英拉6日在宪法法院听证会上否认在调动他汶一事上有违宪行为。她表示,该项调动完全是从国家利益出发,并未违反法律,自己没有从中得到任何好处。然而,英拉的政治命运仍然面临挑战,她还面临反贪污委员会对其在稻米收购计划中是否有渎职行为的调查。一旦反贪污委员会决定起诉,英拉有可能面临5年禁止参政的惩罚。

  执政党为泰党7日发表声明谴责判决结果,称这是一场变相政变,号召民众通过游行示威等和平手段表达对判决的不满。反对派示威者则欢呼庆祝。为确保安全,警方在法院及首都曼谷各地部署了大批警力。

  有分析人士认为,反对派希望英拉交出政权,但支持政府的反独裁民主联合阵线(“红衫军”)则不会眼睁睁地看着通过民主选举的政府倒台,宪法法院的判决将导致“红衫军”进行反击,加剧泰国的政治危机。

  “红衫军”主席乍都蓬7日称,将按原计划于10日在曼谷郊区举行集会。目前已有10万名“红衫军”聚集在东北地区,倘若宪法法院判决英拉违宪下台,他们将进军曼谷。与此同时,反政府示威者也计划在本月14日发起与政府的“最后对决”。

  政局走向依然难以捉摸

  泰国法律顾问、政治分析家威拉帕认为,宪法法院的判决近乎“司法政变”,将对泰国各政治派别的力量对比产生相当深远的影响。威拉帕说,不同派别在街头的对峙很可能引发新一轮暴力冲突,造成人员伤亡,从而为军方介入创造条件。英拉可以选择且有能力去安抚“红衫军”,然而,一旦她撒手不管,泰国的局势可能会迅速恶化。所以,目前最关键的问题在于,一个没有英拉的看守政府是否还有掌控局势的能力。

  泰国朱拉隆功大学亚洲研究所高级研究员素泰在接受本报记者采访时说,未来的局势走向可能会出现三种情况:一是“红衫军”发动示威,制造新的乱局,国家出现分裂,这是各界最不希望看到的情形;二是由某位政要出面要求国会上议院召开会议,任命临时政府总理;三是由枢密院主席炳·廷素拉暖召集前政坛元老推举一位有名望的人士,奏请国王委任临时总理,在一年或一年半后重新举行选举。从目前形势看,7月20日举行选举似乎不太可能。

  “红衫军”东北地区负责人安廷认为,这是反对派精心策划的阴谋,目的是推出民主党主席阿披实推举的新总理。阿披实3日曾提议英拉及其看守内阁总辞职,成立一个中立的临时政府暂时接管国家,实施政治改革后举行大选,遭到执政党拒绝。泰国看守政府与“红衫军”都认为这一提案违宪,各政党应该在选举中提出改革建议,让选民选择。但也有人认为,法院裁决英拉违宪后,反对派的目的已经达到,“红衫军”必然会有反应,但其实力未必如先前,不外乎有两种可能:一是孤注一掷,力挺英拉;二是暂时收兵,伺机东山再起。不少民众担心政治动荡持续不断,可能导致军事政变,但目前军方并未作出表态。

  2013年11月,英拉政府控制的下议院通过一项特赦法案,不料此举招致反对派极力反对,认为政府是在为前总理他信回国铺平道路。反对派组织大规模游行示威要求英拉政府下台。英拉被迫撤回特赦法案、解散议会,并在2014年2月2日举行议会选举。在反政府力量的干扰下,部分地区未能按时进行投票。宪法法院3月以未能在全国同日举行投票为由,宣布选举无效。

  长期动荡殃及经济发展

  目前,为泰党迫切希望尽早举行选举,因为该党在泰国北部及东北部支持率高,拥有稳固的票仓,一旦选举必胜无疑。反对派民主党的基础在南部,支持率有限,每次选举均不占优势,故而提出先改革后选举的主张,希望他信家族远离政坛,由民主党中意的人选出任总理。双方立场大相径庭,政治僵局短期内难以化解。泰国国家行政学院教授派讪对本报记者说:“泰国已陷入一个政治黑洞。”

  长期的政治困局对泰国经济产生了严重影响。因看守政府职权受限,各项预算和政府投资无法实施,外界对泰国政局和经济发展前景产生疑虑,泰国竞争力遭到不小的打击,包括丰田在内的很多外资企业推迟在泰国新的投资项目。受经济放缓和国内生产总值预期增长速度降低等因素影响,国内失业人数已达50万人。在旷日持久的政治示威集会影响下,宋干节期间外国游客同比减少10.6%。泰国著名研究机构开泰研究中心预测,2014年泰国经济增长率仅将维持在1.3%—2.4%之间。

  当地民意调查显示,大部分民众担心泰国的持续动荡会引发内战。有74.69%的民众认为局势有愈演愈烈的趋势,对国家未来越来越迷茫。一位不愿透露姓名的国会上议院议员对本报记者表示,宪法法院的判决结果同他们当初的预测基本一致,泰国政局若无休止地僵持下去,将是整个国家的悲剧。

  (本报曼谷5月7日电) 



  《 人民日报 》( 2014年05月08日 21 版)